爭取調劑權 醫師勝訴 (92.12)

     引發全國醫師、藥師調劑權之爭，台中高等行政法院最近判決，依醫師法第十四條規定，認定調劑權是醫師應盡的義務；這起全國第一件醫藥調劑權之爭的判決結果，與衛生主管機關認定完全迥異，台中市醫師們認為終於爭回屬於他們的調劑權，特別將這份判決傳真醫師公會全國聯合會通知這個好消息。
　
    台中市八十七年三月十日被衛生主管機關公告為實施醫藥分業地區，非藥師不得調劑，診所醫師如果沒聘用藥師就必須釋出處方箋，否則即依違反藥事法第一百零二條之規定，將依違反藥事法第三十七條處理，依同法第九十二條規定處罰。

　台中市一位蔡姓內科小兒科醫師，今年三月六日被衛生署會同中市衛生局查核時，認為醫師竟親自交付所調藥劑給予病患，而非由藥師調劑，違反藥事法第一百零二條，處以台幣三萬元罰款。

　 蔡姓醫師不服，向市衛生局提出申復，請求撤銷處分被駁回，他再向衛生署提起訴願也被駁回，最後向台中高等行政法院提起行政訴訟，請求撤銷原處分。

　 台中高等行政法院法官簡朝振在判決書中指出，「調劑」之法律定義，現係依「優良藥品調劑作業規範」而來，但此規範並非直接依據藥事法之授權而訂定，而是依據法規命令 ─ 藥事法施行細則而訂，可見該作業規範之訂定並非依據法律之授權，係依據法規命令為之，以此行政規則就「調劑」予以法律上定義，違反授權明確性原則。

　 另外，雖然藥事法第卅七條第二項規定，藥品調劑應由藥師為之；但第一百零二條又規定，醫師以診療為目的，並具有調劑設備者，得依自開處方，親自為藥品之調劑；可見醫師原得為藥品調劑，只是因前者法條而受有限制，若將醫師與一般人的調劑藥品行為均視為違反藥事法而予以處罰，有不無疑問之處。

　 法官指出，醫師法第十四條規定「醫師對於診治病人交付藥劑時……」可見醫師對於診治病人仍得為藥劑之交付；醫師法第三章有關醫師之義務，上述十四條規定為醫師義務之一，醫師自應直接受此法律規範約束，則醫師對於診治病人交付藥劑，自為法之所許。

    法官認為蔡姓醫師將藥交付病人，依醫師法第十四條規定，為其應盡義務，應無可疑，認為原告蔡姓醫師申復有理由，應由台中高等行政法院將原處分及訴願均撤銷。